溪流笔谈▏国家科学技术进步二等奖却没有技术职称，这样的悲剧可以休了

Original 溪流溪流之海洋人生 2023-05-07

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专业职称是指专业技术人员的专业技术与学识水平和工作能力的等级称号，也称专业技术资格，是专业技术人员学术、技术水平的标志，代表着一个人的学识水平和工作实绩，表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，同时也是对自身专业素质的一个被社会广泛接受、认可的评价。

职称是对专业技术人员工作能力和水平的一种评价体系，既考核一个人的知识水平，也考核一个人的工作能力，还考核一个人的成果业绩。工程系列的职称分技术员、助理工程师、工程师、副高级工程师、正高级工程师，经济系列的职称分经济员、助理经济师、经济师、副高级经济师、正高级经济师，研究系列的职称包括研究实习员，助理研究员，副研究员，研究员，等等。“教授级高工”，是我们十分熟悉的一个名词，很多人甚至把这一称谓视同教授的正高级职称。实际上，“教授级高工”是指享受教授、研究员待遇的高级工程师。

我国的专业技术人员职称评定工作大体经历了三个阶段：第一阶段从建国初期～1966年，职称的主要特点是以学术、技术水平为授予和晋升的主要依据，一旦授予，终生享有。第二阶段从1977年～1983年，文革期间职称中断，1977年起恢复、建立、实行了职称制度，从此职称一词被普遍接受和使用。第三阶段是从1986年起，国务院国发[1986] 27号文件出台以来，提出在全国实行专业技术职务聘任制度到现在。

职称评审是指已经过初次职称认定的专业技术人员，在经过一定工作年限后，在任职期内完成相应的继续教育学时。按照原规定申报中级职称以上的人员，须在专业期刊发表论文并且经过一些基本技能考试（如：称职外语及计算机应用能力考试等），现如今已不做硬性要求；更高一级职称资格需向本专业的评审委员会评委提交评审材料，经过本专业的专业评委来确定是否具备高一级职称资格。

对个人来说，职称与薪酬福利挂钩，也决定了职务的升迁与否，是求职的敲门砖，也是聘任专业技术职务的主要依据。在中国的现状下，职称主要代表社会地位，有高职称的人一般能享有较高的社会经济和福利待遇，如户口、子女、退休等福利。但客观上说职称与实际技能不一定有直接关联，如同学历与能力不一定划等号一样。

对于国有企事业单位及科技机构等来说，通过评职称系统，可以选拔和任用人才，激励员工上进，给员工更大的发展空间，有利于员工更好的工作，并在技术上取的进步，形成良性循环，提升企事业单位的整体实力。同时，拥有多少高级人才，也是企业评定资质等级的必要条件，比如对测绘企业的资质认定就需要以单位专业职称的人数作为评定依据，所以一般企事业单位都会注重人才培养，让员工取得相应职称。

职称评定工作是专业技术人员关注的热点，也是社会关注的热点。原先的中级职称评定条件是，硕士学历担任助理工作满2年，本科学历担任助理工作满3年，本科学历无助理职称工作经验从事相关工作满4年，专科学历担任助理工作满4年，专科学历无助理级职称工作经验从事相关工作满5年，即按学历与工作年限来审核。

原先对职称评定工作目前主要有两个部门在操作，即专业化人才服务机构和行业协会学会，须经人力资源社会保障部门授权开展。职称证也主要分为单位证、人社局证和协会证这三种，一般说来，效力最大的是人社局证，自己单位使用的是单位证，而由行业协会发放的协会证目前相对来看比较乱。

去年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化职称制度改革的意见》，许多省市开始进行考评结合的职称评定新办法。未来职称评审将以品德、能力、业绩为导向，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献。在新的改革方案里提出，取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可以直接申报评审高级职称，这对于多数基层工作者来说是福音。

以沈阳禾丰牧业股份有限公司的王振勇博士为例，他是国内外畜牧业闻名的“大咖”级人物，2011年就荣获了国家科学技术进步二等奖，却连初级畜牧技术员的技术职称都没有。作为企业的“技术宝贝”，王振勇博士一直以来都忙于技术研发等业务，加上企业技术人员在内部考核上、待遇上都与职称的关联度不高，所以明明能力水平达到了教授级高级畜牧师，可却没有职称。在他们的企业里，除了王振勇博士，负责海外市场的首席技术官邵彩梅博士先后获得过中华农业科技奖、全国农牧业丰收奖等奖项，是中国饲料工业标准化技术委员会委员，但一直没有高级职称。

因为没有高级职称，所以在为她申评国家“百千万人才工程”学术带头人时，邵彩梅博士屡屡受挫。这样的情景在一些民企里很有代表性，不仅仅只有禾丰牧业股份有限公司一家。为此，沈阳市人社局针对企业技术人员对职称评定政策、参评流程和要件不了解的情况时表示，像邵彩梅博士等人的情况可以破格申评高级职称，企业可以帮助他们尽早着手准备今年参评的要件。

对于职称评审，目前全国各地都在按照国务院的相关要求进行改革。浙江省就启动深化职称制度改革问题于去年4月召开新闻发布会，带来了不少利好消息。浙江省将结合新产业、新业态、新模式需要，细化设置职称专业系列，职称专业可增可减，使职称体系设置更全面、更有针对性。目前尚未设置正高级职称的职称系列，如工程、经济、会计、统计等11个职称系列，将统一设置到正高级。

浙江省为完善职称评定的评价标准，改革将通过量化考核提高科技创新、成果转化、技术推广、标准制定等标志性业绩的分值权重，降低职称评审的主观随意性。以量化评价为基础，打破学历、资历限制，对作出重大贡献的专业技术人才可直接申报评审高级职称。这样，将突破学历、资历的条条框框，可以让专业技术人才的个人业绩充分尊重，以不断完善职称制度的评价标准和评价手段。

同时，浙江省逐步将高级职称的评审权下放到符合条件的市或社会组织，推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。注意，这里所说的是由企业自主评定职称。

再以沈阳禾丰牧业为例，沈阳市人社局职称处处长邹良表示，禾丰牧业可以走“自主评审”的路子。所谓企业自主评审职称，就是把评定职称的主动权交到企业自己手里，企业作为评价主体，可以自己制定标准，多维度考核技术人员，自己决定职称如何评定，甚至自己发放职称证书。也就是说，未来企业用什么人、选什么才，自己的事自己来做主。这点需要明确，当然自主评审标准应当不低于国家基本标准。

需要说明的是，以后职称制度改革考核中，对职称外语和计算机应用能力考试不再作统一要求，而确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。也就是说，“对职称外语、计算机不作统一要求，并不是一概不作要求”，而是把自主权下放，由用人单位自己掌握。

在原有制度中，一些学历不高、没去评过职称但实际能力强的人才，缺少足够的成长通道。现在把评价标准逐步改革为体现实际工作能力业绩的量化考核指标，对于在基层一线建功立业的人来说，无疑有了盼头。

另外，对于职称评审的部门，未来将推行工程领域社会化评价改革试点工作。由自律性强、专业性强、运作规范、具有较大影响力的行业协会学会等社会组织牵头，行业龙头企业参与，制定业内评价标准，组织开展职称评审工作。

当然，大家也应该留意到，在放管服里，“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。职称评审制度改革的思路也一样，由人力资源社会保障部门和行业主管部门按照职责分工，会加强事中、事后监管，受理举报、申诉，并负责核查和裁定。也就是说，未来的职称管理，人社部门不是不管，而是不失位管理，落实好事中、事后监督检查职能。